L'Assemble du millnaire de l'ONU : message de la communaut conomique internationale sur le rle de l'ONU au XXIe sicle

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La Chambre de commerce internationale (ICC) est l'organisation mondiale des entreprises. Elle est l'unique porte-parole reconnu du secteur priv s'exprimer au nom de l'ensemble des secteurs conomiques de toutes les rgions du monde.

Moins d'un an aprs la cration de l'Organisation des Nations unies, ICC s'est vu accorder auprs d'elle un statut consultatif de premire catgorie. Pendant la plus grande partie du demi-sicle qui a suivi, cependant, ses relations de travail avec l'ONU ont t entraves par les divisions idologiques de la guerre froide et l'attitude de suspicion, voir d'hostilit envers l'entreprise prive de nombreux tats membres de l'organisation.

Depuis quelques annes, par contre, le rle central de la libre entreprise dans l'conomie de march et l'importante contribution apporte par l'initiative prive au dveloppement conomique et au progrs social sont de plus en plus largement reconnus dans le monde. Cette volution a galement conduit une large rvaluation des relations entre l'ONU et la communaut conomique, ainsi qu' l'laboration d'un programme de travail conjoint beaucoup plus tendu, stimul par les runions de haut niveau tenues en fvrier 1998 et juillet 1999 entre une dlgation de dirigeants d'ICC, conduite par son prsident Adnan Kassar, et des hauts fonctionnaires de l'ONU, sous la houlette du secrtaire gnral Kofi Annan.

Les dclarations conjointes du secrtaire gnral de l'ONU et de la Chambre de commerce internationale (voir annexes I et II) adoptes l'issue de ces runions ont c onfirm le puissant soutien mutuel susceptible d'unir les objectifs des Nations unies - promouvoir la paix et le dveloppement - et ceux des entreprises - crer des richesses et de la prosprit.

En vue de raliser ces objectifs solidaires, il parat essentiel la communaut conomique que l'ONU montre la voie en agissant dans les domaines suivants :

1. Avant tout, promouvoir la paix et la scurit, sans lesquelles il ne peut y avoir d'activit conomique productive

Le maintien de relations pacifiques entre les tats souverains, comme l'intrieur de ces tats, est essentiel pour tendre l'humanit entire les bnfices de la mondialisation. L'absence de conflits arms est une condition pralable ncessaire la prosprit du secteur priv local et l'investissement d'entreprises trangres.

2. Poursuivre ses efforts afin d'encourager le bon gouvernement intrieur des tats

Le rle accru accord la libre entreprise, des marchs ouverts et la concurrence implique une intervention moins exhaustive des pouvoirs publics dans la rglementation. En mme temps, une socit stable et discipline, capable de profiter conomiquement de l'entreprise prive, exige un cadre de rgles fondamentales administres par des pouvoirs publics puissants, efficaces, transparents et impartiaux, qui sont l'essence mme d'un bon gouvernement.

3. uvrer au dveloppement d'un environnement accordant aux marchs concurrentiels et l'initiative prive un rle central dans la ralisation de la croissance et du dveloppement

L'initiative prive, mise au service des consommateurs dans un march concurrentiel, est un ingrdient cl du processus de dveloppement conomique. Les pouvoirs publics ont un rle crucial jouer, dans ce contexte, en veillant au maintien des conditions de concurrence ainsi qu' la reconnaissance et la juste rcompense de la russite des entreprises.

4. Raffermir le soutien mondial un systme ouvert de commerce et d'investissement fond sur des rgles, tout en s'opposant toute forme de protectionnisme

La libre circulation aux frontires des biens et des services, de l'investissement, du savoir-faire, des technologies et de l'information demeure une priorit. ICC se tient prte travailler en troite collaboration avec l'ONU dmontrer les liens fondamentaux existant entre cette circulation et le dveloppement.

Il ne peut cependant y avoir de libert sans rgles, et ce principe s'applique galement aux marchs. Un juste quilibre entre libert et rglementation doit tre tabli afin d'assurer le bon fonctionnement de l'conomie mondiale.

5. Renforcer la capacit des pays en voie de dveloppement, en particulier les moins avancs, et des conomies en transition s'intgrer dans l'conomie mondiale et partager les bnfices de la mondialisation

L'un des aspects les plus proccupants et les plus nfastes, potentiellement, du processus d'accroissement de l'interdpendance mondiale est l'apparition d'un foss entre les pays qui se sont intgrs avec succs dans l'conomie mondiale concurrentielle libralise et en tirent profit et les pays qui n'y sont que partiellement parvenus ou ont largement chou, pour une raison ou une autre, progresser de manire significative dans cette voie. Rduire ce foss sera l'un des principaux dfis du sicle qui s'ouvre.

Les entreprises et les responsables de la rglementation doivent faire face au plus grand dfi d'aujourd'hui, qui est l'mergence d'une socit mondiale de l'information, avec les possibilits qu'elle offre d'tendre plus largement les bnfices de la mondialisation.

6. Porter une attention particulire au dveloppement des capacits des pays les moins avancs, notamment en ce qui concerne les ressources humaines, l'infrastructure et la rforme des institutions, afin de les aider attirer des investissements et s'intgrer dans la socit mondiale de l'information

Compte tenu de la rapide croissance des flux de capitaux privs, l'ONU et les organismes multilatraux de dveloppement devraient de plus en plus orienter leur assistance technique et financire, et notamment leur aide des conditions de faveur, vers les pays les moins avancs, qui prouvent des difficults particulires attirer les investissements trangers directs.

7. Poursuivre l'laboration des normes juridiques et techniques essentielles au fonctionnement efficace et ordonn du systme conomique international

Face la mondialisation rapide des marchs, ICC appelle instamment l'ONU laborer des normes juridiques et techniques internationalement acceptes afin de faciliter les transactions conomiques transfrontires, l o cela s'avre ncessaire pour complter les normes mises en place par la communaut conomique elle-mme.

8. Prendre la tte des actions mondiales de protection et de conservation des "biens publics" internationaux, dans des domaines tels que les ocans, l'atmosphre, l'eau, la biodiversit et la sant publique

Actuellement, trop d'actions faisant double emploi, ainsi qu'un manque de coordination, empchent les organismes intergouvernementaux de traiter efficacement ces questions complexes. Les problmes rellement plantaires ne peuvent tre rsolus par des efforts nationaux ou rgionaux isols.

9. Assurer la reconnaissance de l'ONU et de ses institutions et programmes spcialiss en tant qu'instances mondiales charges de la promotion des droits de l'homme et de l'amlioration des normes en matire d'environnement et de travail - valeurs fondamentales voques par le secrtaire gnral de l'ONU dans son pacte mondial avec les entreprises

L'histoire montre que la cause des droits de l'homme et l'amlioration des normes en matire d'environnement et de travail progressent plus facilement lorsque la prosprit s'accrot, grce l'interaction de l'conomie de march et de bonnes pratiques de gouvernement. Un ferme engagement en faveur de l'ouverture des marchs et un traitement efficace de ces questions auront pour effet de se renforcer mutuellement et devraient aller de pair.

Le systme commercial multilatral ne devrait pas tre sollicit pour rgler des problmes non commerciaux tels que les droits de l'homme, les normes du travail et la protection de l'environnement. Exiger cela de ce systme le soumettrait de fortes contraintes et un risque de protectionnisme accru, sans pour autant produire les rsultats escompts. Ces questions doivent tre traites au sein de l'ONU et de ses institutions spcialises.

10. Pour atteindre ces objectifs, l'efficacit et l'autorit de l'ONU devraie nt tre renforces, en largissant sa base de ressources et en rationalisant son organisation interne, afin d'amliorer la cohsion et la coordination

La communaut conomique internationale reconnat que l'ONU doit disposer de suffisamment de ressources et d'autorit pour s'attaquer efficacement aux problmes mondiaux de notre poque, complexes et souvent lis les uns aux autres, et appelle instamment un effort de rationalisation, dans le cadre des rformes institutionnelles entreprises par le systme de l'ONU, afin de rduire la bureaucratie et les chevauchements de responsabilits. cet gard, l'ONU devrait se charger de coordonner plus efficacement les processus internationaux de dcision. Il est particulirement important que l'ONU s'affirme comme un ple unique et puissant pour le traitement des questions cologiques, qui ont des rapports significatifs avec les activits de bon nombre d'autres organisations intergouvernementales.

ICC est dispose travailler avec l'ONU afin de dvelopper cette synergie, en ce nouveau sicle, au bnfice de tous. Les entreprises, condition de disposer d'un environnement propice, sont prtes jouer pleinement leur rle en contribuant au dveloppement durable, la cration d'emplois et l'amlioration du niveau de vie, partout dans le monde.